【ESG This Week】S2|EP68

掌握碳交易時代-台灣環保署『碳』相關政策系列專題

ESG永續思維學院

2023年8月7日 上午 6:02

ESG This Week

碳權交易所7日掛牌衝三業務 國內、國際買賣最快明年上路

作者: 經濟日報 https://is.gd/d5X3Jk

鑑於「氣候變遷因應法」 2/15 公布實施,並訂2050年淨零排放長期目標,為配合國家氣候變遷因應政策,由臺灣證券交易所、行政院國發基金分別出資6億、4億元,並經證交所董事會通過設立的臺灣碳權交易所於今日掛牌。

臺灣碳權交易所主要業務包括國內碳權交易、國際碳權買賣,以及碳諮詢宣導服務,其中國內碳權部分配合環保署法規建置國內碳權交易平台,國際碳權將依國內企業需求與國際認證機構洽商合作,協助國內企業降低減碳成本。

同時,除積極研究如何與各國碳權結合、認證外,另將針對國內碳費課徵、國際碳邊境稅實施及供應鏈碳中和等議題,提供相關諮詢及宣導服務,以緩解企業碳焦慮。

另外,原本市場預期臺灣碳權交易所成立初期將先交易國外碳權,國內碳權則待環保署訂定相關子法,相關人士指出,國內或國外碳權買賣,都需在環保署訂定的規範下,包括登錄機制、品質與外加性認可標準、能夠抵扣額度上限等,因此初期先以國外碳權諮詢及教育宣導為主。

💡「碳交易規劃」

📍EP33 環保署公布碳交易規劃

台灣在碳交易規劃,主要將以「2+1」的方式三軌並進。「2+1」的2所指的是「碳權交易所」負責國內碳權交易、國外碳權代購兩大業務。針對國內碳權交易,其限制交易對象,僅依法有抵換需求者,才能在碳交所購買國內碳權;國外碳權代購,則不限交易對象,只要企業有碳中和需求,自願購買碳權抵銷碳排。而「2+1」的1指的則是「環保署」負責國內小額減碳效益媒合,媒合平台繼續運作。

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📍EP23 環保署3+5防漂綠

環保署針對「防漂綠」提出「3+5原則」。而「3+5原則」中的3,則是參照世界經濟論壇(WEF)所提出防漂綠的三招,其分別為已公告應盤查登錄對象,應揭露排碳量;未來碳權審核須符合可量測、可驗證、可報告等原則;針對碳交所,環署將明確規範交易程序、對象及限制。「3+5原則」中的5原則,則是指對於「碳權」的審核,除了需符合可量測、可驗證、可報告的原則外,同時還需符合外加性、保守性、永久性、避免產生危害及重複計算等5大原則。

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💡「碳交易相關子法」

📗「盤查登錄管理辦法」

📍EP43環保署修法碳盤查辦法

針對「溫室氣體排放量盤查登錄管理辦法」修正,預計自明年起,排碳大戶辦理碳盤查,改採盤查、查驗分流辦理,應在3月底前登錄盤查資料、10月底前上傳第三方查驗結果。同時,修正辦法也訂定,若未依規定期限辦理盤查或查驗、未依規定保存資料,以及事業盤查結果與主管機關查核差異達一定比例等狀況,可依《氣候變遷因應法》第49條處10萬元以上、100萬元以下罰鍰,並限期補正或改善,未改善可按次處罰。

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📍EP12 廠辦碳盤查計算

針對環保署公告需進行碳盤查的500家責任業者,若廠辦是屬於同一區、同一個管制編號下,在碳盤查計算上目前則是先以一併計算為主。

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📘「自願減量專案管理辦法」

📍EP47溫室氣體自願減量三誘因

「溫室氣體自願減量專案管理辦法」共有三大亮點,其包含碳權認定接軌國際、提供官方版減碳方法、降低申請門檻。首先,碳權認定接軌國際,因自願減量專案是參考國際所訂定,因此其強調減碳成效應符合可量測、可驗證、可報告原則以及「3+5原則」。其次,提供官方減碳方法,環保署也將會在指定平台公布「官方版」減碳方法,同時將聯合國清潔發展機制(CDM)的數百種減碳方式,統整至約7、80種。最後,降低申請門檻,則增加簡化機制,使技術成熟的減碳可免確證程序,小規模者可免除環境衝擊分析等程序。

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📍EP19 環保署推自願減量

針對「自願減量」這部分,一般事業也可獲碳權。此規範並非只受限於(用電)排碳達2.5萬噸以上的500家排碳大戶,在自主減量之外的事業或各級政府,也能以「自願減量」方式取得碳權,未來不僅能作為碳費徵收對象扣抵碳費使用,也能用於交易,提供產業多元減量經濟誘因。

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📍EP62 環保署自願減量草案研商結果

「溫室氣體自願減量專案管理辦法」草案,排除「排放大戶」對象,因排放大戶已須繳交碳費,不可申請自願減量專案,引起產業不滿。但環保署說明,減碳效益以「不重複計算」為原則,強調排放大戶另透過自主減量少繳碳費,若又取得碳權,不符合國際減碳原則。另外,此次草案也針對小規模減碳工作提出簡化作法。現在設置再生能源小於5MW、年節電量小於2000萬度,或減碳量小於2萬公噸的專案則可免提環境衝擊分析及公眾意見。

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📕「增量抵換管理辦法」

📍EP51 環保署預告溫室氣體增量抵換草案

新草案將增量抵換機制從「環評審查建議」提升至「法規命令」要求。草案內容也規定,溫室氣體排放量增量抵換比率每年至少10%,連續執行至少10年,事業應在環評審查通過後、營運前,向主管機關申請溫室氣體增量抵換,並提報溫室氣體排放量增量抵換執行報告。若開發單位違反增量抵換規定,最高可處100萬元罰鍰,且屆期仍未補正,可按次連罰。

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📍EP65 業界針對溫室氣體增量抵換提三大問題

針對「溫室氣體排放量增量抵換管理辦法」草案研商會,業界代表點出抵換比率、碳權抵換供不應求、子法缺乏代金制度等三大問題。首先工總就表示,建議將增量抵換比率每年「至少」10%的「至少」二字刪除,讓每年抵換比率維持10%,因為若按照草案條文,可能導致未來國內不會再有重大投資。其次工總也表示,自願減量取得碳權機制將排碳大戶排除在外,使碳權供應量相當有限,導致未來企業碳權抵換需求,恐遠大於環保署核發的碳權額度,供不應求的情況將會衝擊產業。最後,延續前述問題,在碳權供不應求下,環保署目前推出的增量抵換子法,卻缺乏代金制度,變成產業買不到碳權,也無法透過繳錢來符合法令要求,形成無路可走窘境。

對此,環保署近一步也說明增量抵換草案主要有四大重點,包含擴大應進行溫室氣體抵換的事業、中央地方協力合作、提供多元抵換來源、新增罰則,因此將持續蒐集各界意見調整。

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